ЗАКОНОПРОЕКТ «О СЕВЕРНОМ ЗАВОЗЕ» ВСТУПИЛ В ЗАВЕРШАЮЩИЙ ЭТАП ОБСУЖДЕНИЯ

Сегодня Государственная Дума рассмотрит во втором чтении проект федерального закона «О северном завозе». Он подготовлен по поручению Президента страны Владимира Путина Правительством РФ.

Накануне пленарного заседания проект закона поддержал Комитет Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики. В его работе приняла участие депутат от Якутии Галина Данчикова, которая с первого дня разработки документа работала над ним как эксперт в составе специально созданной Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики комиссии.

Напомним, именно Республика Саха(Якутия) ставила много лет вопрос о том, что северный завоз нужно перевести в плоскость специального правового регулирования и предусмотреть для него механизмы государственной поддержки.

Населенные пункты, относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов располагаются в 25 субъектах страны и характеризуются отсутствием собственной технологической базы для производства большинства товаров, необходимых для жизнеобеспечения населения и функционирования экономики, низким уровнем развития транспортной инфраструктуры и сложными природно-климатическими условиями. В таких условиях им ежегодно поставляются более 3 миллионов тонн жизнеобеспечивающих грузов, к которым относятся социально значимые продовольственные и непродовольственные товары, лекарственные средства, медицинские изделия, топливно-энергетические ресурсы, горюче-смазочные материалы.

Однако до настоящего времени законодательно деятельность в сфере северного завоза не урегулирована — отсутствует системный подход к организации и осуществлению северного завоза на федеральном уровне, а также полная статистическая информация об объемах и маршрутах перемещениях грузов северного завоза.

Все это привело к формированию недостаточно эффективной, децентрализованной модели организации и осуществления северного завоза, при которой существуют риски нарушения сроков доставки жизненно важных товаров на территории северного завоза, и возникает необходимость «ручного управления» процессами как на уровне Правительства Российской Федерации, так и на уровне высших исполнительных органов власти субъектов страны.

В качестве правовых и организационных основ осуществления северного завоза законопроектом устанавливаются критерии отнесения территорий к территориям северного завоза. Для построения эффективной системы управления завозом в документе закреплено распределение полномочий между уровнями власти — федеральным, региональным и местным. Предусмотрены другие базовые механизмы, на которых будет работать северный завоз.

Система мер государственной и муниципальной поддержки участников северного завоза предполагает финансовые предоставления бюджетных кредитов и субсидий и в иных формах, предусмотренных бюджетным законодательством РФ и законодательном РФ о налогах и сборах, в рамках государственных программ Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, а также имущественные меры.

Ко второму чтению подготовлена на 27 страницах большая таблица поправок, над которыми работала с коллегами депутат от Якутии Галина Данчикова. Все пройдут или отдельные предложения депутаты отклонят после обсуждения, станет известно по итогам пленарного заседания 20 июля.

.