22 мая, 2025
Социально-экономическое и инфраструктурное развитие Арктики -– тема состоявшегося 21 мая в Госдуме «правительственного часа» с участием министров Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова, экономического развития Максима Решетникова, природных ресурсов и экологии Александра Козлова, заместителя Председателя Правительства — Полномочного представителя Президента в ДФО Юрия Трутнева.
Комментируя итоги «правчаса» депутат от Якутии Галина Данчикова отметила, что с 2021 года принято 13 федеральных законов в целях развития арктических регионов. Председатель Госдумы Вячеслав Володин призвал совместно с Правительством РФ работать над вопросами развития Арктической зоны.
«Это очень важный вопрос, одна из наших стратегических целей, о которой постоянно говорит Президент, подчеркивая необходимость развития территории Дальнего Востока, Арктической зоны», — сказал спикер.
«Арктика уже сегодня производит 7,5 проц. ВВП, 11 процентов экспорта», -– отметил министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.
Он сообщил, что Северный морской путь является самым перспективным новым международным транспортным коридором, который предлагает на 40 процентов более короткий путь между Европой и Азией. Вдоль трассы СМП реализуются инвестиционные проекты мирового масштаба в отраслях металлургии, энергетики, удобрений и логистики. А с 1 января 2026 года начнет функционировать единый морской оператор северного завоза — уполномоченное Правительством РФ юридическое лицо, осуществляющее регулярные перевозки грузов северного завоза между морскими портами по регулируемым тарифам .
Одним из ключевых вызовов Чекунков назвал обеспечение арктической экономики и социальной сферы кадрами. Наша задача — создать достойные условия для жизни и работы в Арктике, несмотря на климатические условия, -– отметил он.
Кроме того, по словам министра, для замещения дорогих банковских кредитов в 2024 году на 2025 год регионам северного завоза выделены казначейские инфраструктурные кредиты в объёме 10 млрд. рублей.
Также он отметил, что на Арктику распространена программа льготной ипотеки под 2 процента. По программе «Арктическая ипотека» уже 13 тысяч семей обзавелись собственным жильём. Несмотря на жёсткие условия денежно-кредитной политики и уровень ключевой ставки, Президент России принял решение о сохранении условий ипотеки, размер первоначального взноса до 2030 года. Кроме того, 9 тысяч человек получили землю по программе «Арктический гектар». Люди берут землю главным образом для индивидуального жилищного строительства, для малого и среднего бизнеса, для услуг в сфере туризма и фермерства.
С 2022 года из федерального бюджета софинансируется отдых детей из арктических регионов на курортах Юга и Дальнего Востока России. Уже по этой программе отдохнули 25 тысяч детей. Планируемое число детей, направляемых на отдых в 2025 году составит не менее 6 тыс. человек.
Реализуется программа поддержки традиционной хозяйственной деятельности КМНС. По инициативе министерства введён стандарт социальной ответственности компаний, работающих в Арктике, по отношению к коренным народам Севера. Предложено обеспечить масштабирование программы «Доступное арендное жильё» на населённые пункты Арктической зоны, программа успешно реализуется на Дальнем Востоке, уже почти 12 тысяч квартир куплено ДОМ.РФ для передачи востребованным специалистам.
Министр экономического развития РФ Максим Решетников отметил, что всё то, что запланировано в рамках Арктики, очень важно сейчас интегрировать и в документы территориального планирования, потому что с 1 января 2026 года вступают в силу изменения в законодательство, которые дают возможность строить только то, что отражено в этих программах.
Министр акцентировал внимание на важность приоритизации объектов в мастер-планах, потому что, как правило, те проекты, которые заявлены в мастер-планах, они не всегда сбалансированы с текущей бюджетной ситуацией и с бюджетами регионов. Именно в Арктике апробируется такой инструмент, как мастер-планы, которые являются стратегическим документом.
«Важно максимально использовать все инфраструктурные механизмы, которые по поручению президента сейчас созданы. В том числе в рамках списания двух третей бюджетных кредитов субъектам Дальнего Востока и Арктики будут доступны более 80 миллиардов высвобождаемых средств. Уже заявлено мероприятий на 73 миллиарда рублей, из них почти 40 процентов как раз планируется направить на реализацию мастер-планов, более трети — это проекты в сфере ЖКХ», – подчеркнул министр.
На изменение климата в Арктике обратил внимание Министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов. «Мы сейчас создаём систему фонового мониторинга многолетней мерзлоты. Уже пробурено 78 термометрических скважин. Всего их будет 140. Каждая скважина по 25 метров, и по всей глубине они опоясаны датчиками, кстати, производят у нас в Омске и в Москве, которые передают данные в центр мониторинга», — отметил он.
Министр также сообщил, что по национальному проекту «Экологическое благополучие» в ближайшие пять лет в пяти национальных парках Севера появится дополнительная туристическая инфраструктура, в числе которых якутский «Кыталык». В этом году идет подготовка, со следующего год начнется их финансирование.
Заместитель председателя правительства — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев сообщил, что Арктическая зона РФ, так же как и Дальневосточный федеральный округ, решением Президента РФ определена геостратегической территорией, от развития которых зависит будущее не только России, но и всего мира.
В регионе началась реализация более 1000 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 2 триллионов рублей, 800 миллиардов из них уже вложено в экономику. На территории АЗРФ заработало 293 новых предприятия.
Экономической осью развития Арктики он назвал Северный морской путь. Правительством России утверждён план развития СМП до 2035 года, предусмотрено строительство десяти ледоколов, 14 морских портов и терминалов, трёх железнодорожных магистралей, 46 судов аварийно-спасательного флота, четырёх аварийно-спасательных центров.
«Россия – самая большая страна в мире. Необходимость в обеспечении электроэнергией изолированных территорий, удалённых от крупного источника энергоснабжения у нас очень большая. Когда мы закупаем оборудование – это достаточно ненадёжная схема. Надо научиться производить самим, – подчеркнул Юрий Трутнев, — Многие удалённые территории снабжаются, как правило, за счёт дизельных станций. Это дорого и не очень бережно по отношению к окружающей среде. Об этом я на днях поговорил с Главой Республики Саха (Якутия) Айсеном Николаевым. При электроснабжении отдаленных и изолированных территорий надо стараться использовать природные источники энергии», — заявил Юрий Трутнев.
Он сообщил, что особенностью регионов Дальнего Востока является весьма низкая плотность населения на больших слабо освоенных территориях. Поэтому, даже в районах с развитой энергетической системой, имеется значительное количество мелких удалённых и малонаселённых поселений. Обеспечение таких потребителей электроэнергией может быть осуществлено за счёт применения альтернативной энергии, в том числе применения автономной гибридной электроустановки: дизель-генераторной установки и солнечной электростанции с применением систем накопления электроэнергии.
Вице-премьер поручил Минпромторгу провести работу с российскими производителями по возможности реализации полного цикла производства автономных гибридных электроустановок в России. Мой коллега Федот Тумусов поднял вопрос о высоких тарифах и развитии микроатомной энергетики в Арктической зоне. Сегодня в Арктике 1,5 тысячи дизельных электростанций, почти 4 тыс. угольных котельных. При этом потери ресурсов достигают до 40 проц. Тарифы растут космическими темпами.
Министр энергетики РФ Сергей Цивилев ответил: «Мы проблему разделяем на две части. Стоимость и тарифы, потому что средний тариф для Российской Федерации без НДС и без понижающих коэффициентов — это 3,9 ₽ за киловатт. А если убрать понижающие коэффициенты — 4,6 ₽ за киловатт. В регионах Дальнего Востока и Сибири эти тарифы в некоторых выше, в некоторых ниже, и эти тарифы устанавливает региональная энергетическая комиссия. А стоимость действительно растёт и растёт очень большими темпами. Стоимость растёт из-за того, что мы долгие годы недофинансировали сетевое хозяйство и генерацию Дальнего Востока, и потому, что там энергично растёт спрос на электрическую энергию и растёт намного больше, чем в среднем по Российской Федерации. Поэтому мы плотно работаем с командой Ю.П. Трутнева и с региональными командами. Мы занимаемся системой управления стоимостью. Это очень важно. Мы совместно с Росатомом разработали «Сквозной поток» в электрогенерации. Проект был вчера представлен всем экспертам. Мы глубоко и детально погружаемся во все этапы формирования стоимости. У нас выбраны группы, чтобы этой стоимостью управлять. С точки зрения управления стоимостью я бы хотел обратиться к депутатам: это масштабный инвестиционный проект по развитию электроэнергетики в Российской Федерации. Он, наверное, близок по своим масштабам и значимости к плану ГОЭЛРО, к созданию единой энергетической системы Советского Союза. Я бы попросил вас для этого масштабного инвестиционного проекта создать отдельный порядок регулирования. К примеру, это повлияет на стоимость, повлияет на сроки. И в конечном итоге мы сможем предоставить энергетику по другой цене. С точки зрения тарифов: сейчас эти тарифы компенсируются дальневосточной надбавкой. На сегодняшний год дальневосточная надбавка составляет 30,2 миллиарда рублей, и эта дальневосточная надбавка уходит постепенно к 2028 году».
«У России нет права на историческое отставание в вопросе освоения и развития Арктики. Ее глобальное лидерство здесь предзадано причинами исторического и природно-географического характера. Длина российской береговой линии – это 60 проц. арктического побережья мира. Площадь Арктической зоны занимает 28 проц. территории нашей страны», — подчеркнул в своем выступлении Председатель Комитета по контролю Олег Морозов.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин поднял вопросы нехватки учителей и обеспеченности жильем в арктических регионах.
«Нам надо, видя проблематику и динамику, сделать все для того, чтобы ситуация не ухудшилась. Мы должны найти кадры, которые поедут работать в регионы Арктики в школу. Поэтому это очень важный вопрос. Если мы не сохраним школы в регионах Арктики, оттуда и дальше будут уезжать, потому что нет школы — нет поселка, нет села. Нет школы, нет районной больницы — нет райцентра», — подчеркнул Вячеслав Володин.
Он поручил Комитету по контролю запросить дополнительную информацию по данному вопросу «в разрезе районов конкретного региона» и подойти более ответственно к решению данной проблемы.
Также Председатель ГД обратил внимание профильных министров на вопрос обеспеченности жильем в регионах Арктической зоны: «У нас больше всего аварийного жилья относительно общероссийских показателей находится в Якутии — 2,4 млн кв. м, прирост 44,5 проц., в Архангельской области — 1,8 млн кв. м, прирост 58,5 проц., в ХМАО-Югре – 1,5 млн кв. м, прирост 42 проц.,в Карелии — 1,4 млн кв. м, прирост 22 процента».
Вячеслав Володин отметил, что, несмотря на увеличение объемов строящегося жилья, доступнее оно, в том числе с использованием ипотеки, не стало. «Задача не решена. Давайте ее решать. Может быть, те средства, которые иногда берут и используют, в том числе на ипотечные кредиты, взять и использовать на снос ветхого, аварийного жилья, — указал он. — Когда мы говорим об ипотеке, она стала дорогой, потому что банки за обслуживание и оформление этой ипотеки стали брать большой процент, в том числе и со строительных организаций».
Председатель Госдумы призвал Правительство РФ искать решение данных вопросов, поскольку необходимо реализовывать поставленные Президентом РФ задачи по развитию Арктики.
Фото с официального портала парламента