О НОВАЦИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ТРЕХЛЕТНИЙ ПЕРИОД

3 октября на площадке Совета Федерации состоялось публичное обсуждение проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Подготовка нынешнего бюджета проходит в условиях жесточайшего давления на Россию со стороны коллективного Запада. Но, несмотря на это, общими усилиями удалось сохранить социально-экономическую устойчивость, стабильность, сказала глава верхней палаты Валентина Матвиенко.

Выступая с основным докладом, министр финансов РФ Антон  Силуанов подчеркнул, что публичное  обсуждение  главного финансового документа позволяет это делать не только с отраслевой, секторальной точки зрения, но и с точки зрения регионов и бюджетной системы в целом.

Министр остановился на основных задачах бюджетной политики, структурных приоритетах и межбюджетных отношениях. По его словам, экономика выйдет на устойчивые темпы роста в 2024 году. ВВП увеличится в 2024 году на 2,6 процента, инфляция выйдет на целевые параметры в 4 процента и будет сохраняться на этом уровне. Реальные располагаемые доходы достигнут положительной динамики уже в 2023 году, этот показатель составит 1,6 процента. Проект бюджета учитывает нормализацию бюджетной политики и постепенный переход к 2025 году на бюджетное правило, которое предусматривает первичный баланс бюджета, при котором доходы равны расходам без учета расходов по обслуживанию долга. При этом при расчете базовых нефтегазовых доходов принимается величина 8 триллионов рублей. «Тем самым мы страхуемся от изменения внешней конъюнктуры цен на энергоносители и определяем предельный размер возможностей бюджета».

Говоря о межбюджетных отношениях, Министр подчеркнул, что продолжится финансовая поддержка регионов со стороны федерального бюджета. Межбюджетные трансферты в 2023 году определены в размере 3,2 триллиона рублей, из которых на реализацию национальных проектов предусмотрено около 900 миллиардов рублей. Будет оказана поддержка по обеспечению выплаты заработной платы и увеличения МРОТ, продолжится реализация инфраструктурных кредитов, выдача льготных займов, будет развернута поддержка на строительство и модернизацию инфраструктуры через фонд ЖКХ. В целях адаптации регионов в связи с отменой консолидированных групп налогоплательщиков предусмотрен компенсирующий механизм.

Нацпроекты: «Образование», «Наука и университеты», «Культура», а также мероприятия государственных программ. «Строительство и капитальный ремонт школ» — к 2024 году будут построены дополнительные школы, около 1300 школ. А также 4,5 тысячи школ будет отремонтировано. На это предусмотрено более 500 миллиардов рублей до 2024 года. 260 миллиардов рублей будут выплачены 900 тысячам классных руководителей школ и организаций СПО. Предусмотрено более 180 миллиардов рублей на обеспечение семи миллионов школьников младших классов горячим питанием.

Новацией следующего года является поддержка высшего образования. Это создание восьми кампусов вузов мирового уровня и формирование передовых инженерных школ. Кроме того, будет профинансировано создание 45 тысяч новых бюджетных мест в вузах, продолжится финансирование мероприятий по обновлению материально-технической базы образовательных организаций и развитию соответствующего кадрового потенциала научных исследований. Все это направлено на вхождение нашей страны в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования и объему научных исследований и разработок.

Другая новация – поддержка отечественной кинематографии (12 млрд. рублей ежегодно), основание — на создание национальных фильмов, игровых анимационных. Будет продолжена востребованная программа Пушкинская карта.

Создание современных технологий для импортозамещения (1,37 трлн. рублей). Поддержка отраслей:

-электроника – предусмотрены необходимые ресурсы на развитие электронной и радиоэлектронной промышленности, большое внимание со стороны государства в развитии именно этого прорывного сектора экономики;

— авиация – выпуск отечественных воздушных судов. Создание мер по стимулированию разработки и спроса на новые российские гражданские самолеты: государственный заказ на их производство, лизинговая поддержка из ФНБ.

— судостроение – выпуск и лизинг гражданских судов с участием средств ФНБ.

— Транспорт. Заложено более 1,8 триллиона рублей на развитие магистральной инфраструктуры, межрегиональных и местных автодорог, поддержка городского электрического транспорта.  Субсидирование авиаперевозок жителей ДВФО, поддержка авиакомпаний, субсидирование грузовых перевозок в (из) Калининград.

Жилье. На реализацию всех ипотечных программ — речь идет об общей ипотеке, ипотеке семьям с детьми, сельская ипотека, Дальневосточная ипотека, нацеленных на повышение доступности жилья, будет направлено 450 миллиардов рублей на предстоящую трехлетку.

Еще новация — запуск программы расселения нового аварийного жилья на новых принципах с завершением программы расселения аварийного жилья, признанного таковым до 2017 года. В бюджете предусмотрено около 200 миллиардов рублей.

ЖКХ. Новация — направление средства из Фонда национального благосостояния Фонду ЖКХ на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, замену изношенной инфраструктуры.

АПК, сельские территории. Средства увеличены, ежегодно более 400 млрд. рублей. На программу «Комплексное развитие сельских территорий» особое внимание, более 65 млрд. рублей на 90 крупных проектов на улучшение качества жизни сельчан.

«Приоритетом на ближайшую трехлетку станет полноценная интеграция новых регионов в состав РФ. В бюджете предусмотрены на это необходимые ресурсы», — подчеркнул Антон Силуанов.

       Совет Федерации поддержал Якутию

В публичном обсуждении проекта бюджета на трехлетку принял участие глава Якутии Айсен Николаев.   Глава  РС(Я) предложил сохранить объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для регионов Дальнего Востока на 2023 год на уровне 2022 года. По новой методике он должен был снизиться. Министр финансов РФ Антон Силуанов согласился с аргументированным предложением и отметил, что объём дотаций по Дальневосточным субъектам будет не ниже утверждённого на 2022 год.

Айсен Николаев попросил взять на контроль Совета Федерации вопросы своевременного финансирования из федерального бюджета и ввода в 2023 году республиканского Онкоцентра. Из-за санкций и удорожания медицинского оборудования Якутии потребуются дополнительные средства  в размере  около 2 млрд рублей. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поручила сенаторам взять вопрос завершения строительств Онкоцентра в Якутске  на контроль.

Напомним, что продвигать этот объект на всех уровнях начала в седьмом созыве депутат от Якутии Галина Данчикова. Об этом с трибуны пленарного заседания, где обсуждался федеральный бюджет на 2022-2024 годы прямо сказал председатель думского Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.  Тогда же Госдума РФ приняла Постановление из более чем 20 пунктов.

Скажем о тех, которые непосредственно касаются Якутии. Так, Правительству Российской Федерации было предложено при поступлении дополнительных ненефтегазовых доходов или наличии высвобождаемых в ходе исполнения бюджетных ассигнований средств обеспечить завершение и своевременный ввод в эксплуатацию социальных объектов. В первую очередь объектов здравоохранения. Конкретно – Якутского республиканского онкологического диспансера на 210 коек в столице республики с радиологическим отделением и хозблоком. Причем не только в сроки, установленные Федеральной адресной инвестиционной программой на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, но и с учетом изменения стоимости капитальных вложений из-за удорожания строительных материалов и оборудования.

Настояла на восстановлении финансирования, прописанного в Постановлении Госдумы РФ, депутат от Якутии Галина Данчикова. Напомним, что благодаря системной и аргументированной работе, проводимой по поручению главы республики Айсена Николаева, финансирование было предусмотрено.  Но из-за  усилившихся жестких санкций западных стран и удорожания стоимости медицинского оборудования средств потребовалось больше, чем это предполагалось  в прошлом году.