25 сентября, 2025
На пленарном заседании 24 сентября депутаты Госдумы выразили полное единодушие в принятии новой нормы в Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Она состоит в том, что выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка должен быть запрещен. Новый законопроект устанавливает такой запрет, если потенциально опасную собаку выгуливают без законных представителей лица, не достигшие 16 лет. А также лица, находящиеся в состоянии наркотического, алкогольного опьянения, независимо от мест выгула. За исключением случаев, если потенциально опасное животное находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу на праве собственности или ином законном основании.
Среди авторов принятого единогласно в первом чтении проекта закона — депутат от Якутии Галина Данчикова. Из-за многочисленных фактов нападения собак на детей и женщин, связанных со смертельным исходом, физическими увечьями, которые имеют место быть практически во всех регионах страны, парламентарий давно и системно занимается этой проблемой, участвуя в разработке законодательных инициатив. Это первый, но не единственный законопроект из пакета, подготовленного членами рабочей группы, которая была создана по поручению Государственной Думы 25 февраля. Не случайно, представляя новый правовой документ коллегам руководитель это группы, председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина назвала Галину Данчикову в числе десяти депутатов, которые вносят большой вклад в подготовку законопроектов. По ее словам, представляющие разные партии 43 депутата разработали 20 законопроектов, 7 из них уже внесены в Государственную Думу, 6 находятся в профильном и других комитетах. Как бы это не звучало горестно, но только в 2024 году от нападений домашних, и бездомных животных погибло 27 человек. Ежегодно статистика, по мнению профильного комитета, составляет примерно 15 человек. Вступление в силу в декабре 2018 года ФЗ №498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», увеличило финансовые нагрузки на регионы, но не решило проблемы нападения бездомных животных и домашних животных на людей, — подчеркнула Останина. Приводились затраты по разным регионам. Только Московская область тратит на животных сейчас – 311 миллионов, в 2019 году было 260 миллионов. Но при этом установлено 76 тысяч 203 нападения, из них 29 тысяч 543 – это на несовершеннолетних.
На сегодняшний день к потенциально опасным собакам отнесены всего 12 пород собак и их метисы, обладающие генетически выраженными качествами агрессии и силы и представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья людей. С представлением специалистами и МВД РФ столь незначительного количества потенциально опасных животных большинство депутатов Госдумы, включая Галину Данчикову и ее коллег, судя по выступлениям на пленарном заседании, не согласны. Но к этому вопросу, как и многим другим, касающимся ответственного обращения с животными парламентарии обязательно вернуться ко второму чтению. Потребуются уточнения и в отношении лиц, которые могут выгуливать собак в алкогольном и наркотическое опьянение. В таком состоянии человек не отдаёт отчёта о своих действиях и не может всегда справиться с собакой, а это будет представлять угрозу жизни людей, за которой должна быть уже уголовная ответственность. Разброс предлагаемых штрафов за нарушение закона от 2-3 тысяч до 500 тысяч рублей необходимо обоснованно урегулировать в рамках подготовки проекта ко второму рассмотрению, считают депутаты Госдумы.