Галина Данчикова: Решать жилищные проблемы детей-сирот нужно  комплексно

Для решения жилищных проблем детей-сирот нужны единый механизм и комплексный подход, считает депутат Госдумы от Якутии Галина Данчикова.

Принципиальную позицию по этому вопросу парламентарий озвучила на заседании  рабочей группы Госдумы по вопросам обеспечения жильем детей-сирот под руководством вице-спикера Анны Кузнецовой,  в состав которой она входит.

В заседании, состоявшемся 20 декабря,  приняли участие депутаты и сенаторы Федерального Собрания, представители Счетной палаты, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, Министерства финансов России, Минстроя и Минпросвещения, региональных органов исполнительной власти, оператора «ДОМ.РФ», экспертного сообщества, общественных организаций и благотворительных фондов.

Вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот —  одна из главных задач государства, только  в  осеннюю сессию Госдумы восьмого созыва рассмотрено несколько законопроектов, направленных на защиту интересов детей-сирот, — отметила  Галина Данчикова.

Парламентарий подчеркнула, что работа по совершенствованию законодательства в этой важной сфере продолжается. Однако для решения жилищной проблемы детей-сирот нужны единый механизм и комплексный подход.

На сегодня сдерживающим фактором является то, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» претерпел изменения, предусматривающие  дополнительные расходные обязательства, которые возложены на регионы.

Так, например, поправками в федеральный закон от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ,  был расширен перечень получателей жилых помещений, точнее, увеличена возрастная категория детей-сирот с 18 до 23 лет.

Галина Данчикова привела в пример Якутию, где на момент  внесения указанных изменений не было  долгов по обеспечению жильем детей-сирот. Но возникшие новые дополнительные расходные обязательств в связи с расширением перечня получателей жилых помещений, а также высокая стоимость строительства в северных условиях привели к невозможности реализации республикой в полной мере рассматриваемых полномочий.

Из-за ограниченности средств регионального бюджета и значительным объемом других расходных обязательств, РС(Я) вынуждена принимать меры по максимальному выделению бюджетных ассигнований на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, сокращая другие, не менее важные статьи расходов регионального бюджета.

При обсуждении проблемы на заседании рабочей группы  отмечен крайне низкий уровень софинансирования расходов из федерального бюджета. По данным Счетной палаты России  в 2020 году долг государства по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот составил  264,5 млрд рублей. В федеральном бюджете на жилье детям-сиротам ежегодно предусматривается порядка 7,4-7,7 млрд рублей, что составляет всего 3 % от общей суммы образовавшейся задолженности.

При этом Галина Данчикова отметила, что Республика Саха (Якутия) по сравнению с другими субъектами РФ ежегодно выделяет значительные суммы бюджетных ассигнований из регионального бюджета.

Так в 2021 году из федерального бюджета было выделено всего 165,8 млн рублей. Из собственных средств регионального бюджета на рассматриваемые цели направлено 722,8 млн рублей.

По данным на 1 августа 2021 года, которые привела  руководитель рабочей группы Анна Кузнецова, в списках на получение жилья находились 289,8 тыс. детей-сирот, при этом 199,7 тыс. из них не могут реализовать свое право, несмотря на то что им уже исполнилось 18 лет.

По оценке Счетной палаты РФ, даже если очередь не будет увеличиваться, то потребуется примерно девять лет, чтобы обеспечить жильем всех нуждающихся. Однако численность детей-сирот, ожидающих получения жилья, растет. В 2020 году она возросла на 8,5 тыс. человек, за семь месяцев 2021 года — еще на 6,6 тыс. Объем средств, которые требуются для исполнения накопившихся обязательств государства, Счетная палата оценивает в 321 млрд рублей, а к 2024 году эта сумма, по прогнозам ведомства, может составить уже 490 млрд.

Вице-спикер подчеркнула, что, если не изменить подходы к исполнению жилищных обязательств государства перед детьми-сиротами, задолженность продолжит расти не просто активными, а критическими темпами.

Обменявшись мнениями, участники заседания представили свои предложения. В частности, по мнению Галины Данчиковой, необходимо вносить изменения в ФЗ от 21 декабря1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на решение возникшей проблемы по ликвидации долгов государства, а также на разработку новых реальных механизмов обеспечения жилыми помещениями, позволяющих снизить очередность детей-сирот.

Галина Данчикова считает, что нужно включить это важное направление в мероприятия национальных проектов, значительно увеличив суммы субсидий, выделяемых из федерального бюджета на софинансирование расходов регионов.

В интересах детей-сирот предусмотреть компенсацию за счет средств федерального бюджета детям-сиротам найма (поднайма) жилых помещений до фактического обеспечения жилыми помещениями.

Как дополнительные меры  важно обсудить  вопрос о жилищном сертификате на приобретение (строительство) жилого помещения  детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет.

Предложения, выработанные рабочей группой будут систематизированы и представлены для рассмотрения заинтересованным ведомствам, сказала Галина Данчикова.

Напомним, что рабочая группа по выработке предложений, направленных на своевременное обеспечение качественными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создана по решению председателя Государственной Думы Вячеслава Володина.